Вопросы и ответы
по внедрению профессиональных стандартов
Вопросы и ответы по внедрению профессиональных стандартов на предприятиях ЖКХ МО
Ответы на вопросы сформированы на основании разъяснений Минтруда России от 4 апреля 2016 года №14-0/10/В-2253
  • Какова методика выбора профессиональных стандартов, подлежащих применению на предприятии?

    Подробная пошаговая инструкция содержится в Методических рекомендациях по внедрению профессиональных стандартов на предприятиях жилищно-коммунальной сферы Московской области (выдавалась участникам Форума 20.04.2018 года и 27.03.2019 года), которая размещена на сайте ЦОК «Профессионал ЖКХ» www.проф-жкх.рф в разделе «Информация».

  • Все ли рабочие места на предприятии должны квалифицироваться исключительно по профессиональным стандартам?

    ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

    • согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

    • согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  • После 1 января 2020 года может ли какая-то часть рабочих мест оставаться квалифицируемой по справочникам ЕТКС или ЕКС?

    Да, при условии отсутствия утвержденного профессионального стандарта.

  • Могут ли на предприятии одновременно применяться профессиональные стандарты и справочники ЕКТС и ЕКС?

    Да. Отдельно существуют квалификационные справочники, отдельно выходят профессиональные стандарты. Предполагается, что профстандарты постепенно заменят квалификационные справочники.

    Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  • Могут ли находится одновременно в штатном расписании работников предприятия профессии и должности, квалифицируемые по профессиональным стандартам и справочникам ЕКТС и ЕКС?

    Да, могут.

  • Каков порядок отождествления наименований профессий и должностей, установленных справочниками ЕТКС и ЕКС, профессиональным стандартам, их уровням квалификаций?

    Подробная пошаговая инструкция содержится в Методических рекомендациях по внедрению профессиональных стандартов на предприятиях жилищно-коммунальной сферы Московской области (выдавалась участникам Форума 20.04.2018 года и 27.03.2019 года), которая размещена на сайте ЦОК «Профессионал ЖКХ» www.проф-жкх.рф в разделе «Информация».

  • Сохраняются ли с внедрением профессиональных стандартов категории работников - рабочие, служащие?

    Внедрение профессиональных стандартов сохраняет категории работников - рабочие и служащие.

  • Какова методика определения необходимой профессиональной подготовки, переподготовки для конкретного работника?

    Согласно статье 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

  • Что сначала надо делать работодателю: посылать работника на необходимую для него переподготовку, обучение, а затем на независимую оценку его квалификации? Или наоборот - сначала оценка квалификаций работника, а потом в случае необходимости его обучение?

    Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности – процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ.

    Если у соискателя (работника) уровень образования не соответствует требованиям профессионального стандарта центр оценки квалификаций не может допустить его к прохождению процедуры независимой оценки квалификаций.

  • Все ли работники предприятия подлежат обязательному переводу на профессиональные стандарты?

    Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, требования профессионального стандарта являются обязательными.

    При применении вышеуказанного положения статьи 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются ввиду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др). В этом случае, в части требований применяются данные нормативные правовые акты.

  • Если работник - пенсионер или предпенсионер, надо ли его посылать на профессиональную подготовку, переподготовку, на независимую оценку квалификаций, переводить его на профессиональный стандарт?

    В п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 238-ФЗ установлено, что «профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством». Иными словами, проявлять инициативу со стороны работодателя и направлять на независимую оценку квалификаций пенсионеров, предпенсионеров не стоит.

    Работодатели могут принять решение и направить работников на курсы по повышению квалификации или переподготовку в целях достижения соответствия требованиям профстандартов. Но это право, а не обязанность работодателя! Работодатель сам определяет необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников (ст. 196 ТК РФ, п. 11 Информации Минтруда от 04.04.2016).

  • Если работник не сдаст экзамен, не пройдёт независимую оценку квалификации, то его оставлять на прежней профессии, должности, соответствующей справочникам ЕКТС, ЕКС? Или его следует уволить и по какой статье ТК РФ?

    Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

  • Где, в каких учебных заведениях, по какой программе, на какое время по длительности, с отрывом от работы или без отрыва будет проводится обучение, переобучение работников «Водоканалов»? При этом надо ли сохранять за работником его средний заработок и на каком основании?

    В Московской области создан «Центр опережающей подготовки» при УКК ЖКХ МО.

    Всю информацию о программах и условиях обучения, повышения квалификации и переподготовке работников предприятий ЖКХ Московской области можно получить в Государственном автономном образовательном учреждении Московской области «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства» («УКК ЖКХ»).

  • В каких независимых центрах в Московской области и за какое время по длительности работники «Водоканалов» могут пройти независимую оценку своей квалификации с получением соответствующих документов, которые затем будут признаны государством?

    В Московской области действуют 2 центра оценки квалификаций в сфере ЖКХ:

    1. Центр оценки квалификации «Профессионал ЖКХ», руководитель Бирюков О.В.

    2. Центр оценки квалификации ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Союз предприятий жилищно-коммунального хозяйства Московской области», руководитель Абросимова Н.В.

    Процедура профессионального экзамена состоит из теоретической части (тесты) - длительность 1-2 часа и практической части - от 1 до 3 часов, и зависит от уровня квалификации соискателя.

  • Должны ли изменяться должностные обязанности на конкретном рабочем месте с внедрением профессионального стандарта?

    Трудовой кодекс предоставляет работодателю право самостоятельно определять штатное расписание, наименования должностей, профессий рабочих и трудовых функций работников в соответствии с уставом организации, устанавливать категории (разряды, классы) с учетом сложности и объема выполняемой работы (трудовых функций).

    Обязанности работников изменяться в связи с принятием профессионального стандарта не могут, так как не изменяются организационные или технологические условия труда применительно к положениям ст. 74 ТК РФ

    Но с учетом требований профессиональных стандартов могут быть изменены определенные сторонами условия трудового договора (ст. 72 ТК РФ) или перевод работника на другую работу (ст. 72.1 ТК РФ).

  • Если технологический и производственный процессы на конкретном рабочем месте никак не меняются, а в связи с этим не меняются и должностные обязанности, составленные в соответствии со справочниками ЕКТС или ЕКС, надо ли внедрять профессиональный стандарт?

    Объяснить можно необходимостью и обязанностью руководителя предприятия выполнить требования Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится государственной собственности или муниципальной собственности».

  • Каким действием должна заканчиваться для конкретного работника процедура внедрения профессионального стандарта на данном рабочем месте? Это должен быть приказ на перевод этого работника на другую профессию (должность), названную в соответствии с профессиональным стандартом, и внесение соответствующей записи в его трудовой книжке? При этом перевод работника на профессиональный стандарт должен быть с согласия работника? Если работник не согласен на такой перевод, то его надо увольнять? А по какой статье и с какими гарантиям ТК РФ?

    Подробная пошаговая инструкция содержится в Методических рекомендациях по внедрению профессиональных стандартов на предприятиях жилищно-коммунальной сферы Московской области (выдавалась участникам Форума 20.04.2018 года и 27.03.2019 года), которая размещена на сайте ЦОК «Профессионал ЖКХ» www.проф-жкх.рф в разделе «Информация».

  • Можно ли будет в настоящее время и впоследствии работодателю принимать на работу, квалифицируемую по профессиональному стандарту, претендентов, не прошедших независимую оценку квалификаций, без соответствующих документов?

    ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

    • согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

    • согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    • постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится государственной собственности или муниципальной собственности».

  • 1
Ответы на вопросы по порядку внедрения профстандартов МУП «Жилищное хозяйство» г. Мытищи Московской области
При формировании ответов использовались НПА: ТК РФ, 238-ФЗ, ПП 584, разъяснения Минтруда РФ от 04.04.2016 г.
  • К какому профессиональному стандарту отнести должность Директора предприятия? Если эта должность относиться к 7 уровню квалификации, то в Профессиональном стандарте «Специалист по управлению МКД» имеются только должности до 6 уровня квалификации включительно?

    Профессиональный стандарт «Специалист по управлению МКД» в настоящее время проходит процедуру актуализации. В новой редакции предполагается описание требований к должности директор, генеральный директор предприятия (7 уровень квалификации). Новый профстандарт вступит в силу после утверждения в Минтруде РФ и регистрации его в Минюсте РФ.

  • Какому уровню квалификации и профстандарту должны соответствовать должности: заместитель директора по экономическим вопросам и заместитель директора по развитию, контролю и качеству?

    Работодатель определяет содержание трудового договора с учетом статьи 57 ТК РФ и должностные обязанности работников. При этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда.

    По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.

    Выбор профессионального стандарта для заместителя руководителя необходимо производить с учетом функционального анализа выполняемых им обобщенных трудовых функций и возможно применение одновременно требований нескольких профессиональных стандартов.

  • В соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист по управлению персоналом» просим разъяснить трудовые функции для должности «начальник отдела кадров», так же просим указать к какому квалификационному уровню относится данная должность. Возможно необходимо доработать профстандарту по существующей практике выполнения трудовых функций отдела кадров?

    Профессиональный стандарт разрабатывается на вид профессиональной деятельности, где представленные обобщенные трудовые функции – это «модель» (типовое описание) профессии, должности, раскрывающая ключевой (основной) набор трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда.

    Каждая обобщенная трудовая функция описывает профессиональную деятельность, которая может быть выполнена одним работником (в большинстве организаций, где реализуется данный вид профессиональной деятельности).

    Иными словами, обобщенная трудовая функция корреспондируется с должностными обязанностями (типовое описание профессии, должности), но не тождественна должностной инструкции в конкретной организации.

    При формировании должностной инструкции работника в конкретной организации может быть использован не весь набор трудовых функций в обобщенной трудовой функции или же набор трудовых функций может быть расширен исходя из специфики выполняемой работы. Допускается использовать несколько обобщенных трудовых функций, при этом требования к квалификации работника определяются по более высокому уровню квалификации.

    Профессиональные стандарты применяются работодателями с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда и требований нормативных правовых актов, регулирующих вид профессиональной деятельности.

    Профессиональный стандарт – не должностная инструкция. Профессиональный стандарт описывает профессиональную деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности. Права и обязанности работника могут быть определены непосредственно в трудовом договоре либо в должностной инструкции на основе положений профессионального стандарта.

  • Обязательным ли условием считается переименование должностей в соответствии с указанными должностями в профстандарте, например: в профстандарте указан «Техник», а в штатном расписании предприятия под трудовыми функциями «техника» имеется единица ведущего специалиста?

    Перечень в позиции «Возможные наименования должностей, профессий» описания обобщенной трудовой функции профессионального стандарта не является исчерпывающим или закрытым. Введение в действие профессионального стандарта не обязывает работодателя переименовывать должности в штатном расписании.

  • Входят ли работники пенсионного возраста в категорию специалистов, не подлежащих НОК?

    В п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 238-ФЗ установлено, что «профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством». Иными словами, проявлять инициативу со стороны работодателя и направлять на независимую оценку квалификаций пенсионеров, предпенсионеров не стоит.

    Работодатели могут принять решение и направить работников на курсы по повышению квалификации или переподготовку в целях достижения соответствия требованиям профстандартов. Но это право, а не обязанность работодателя! Работодатель сам определяет необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников (ст. 196 ТК РФ, п. 11 Информации Минтруда от 04.04.2016).

  • 1